二次供水管网改造确保“最后一公里’饮水健康

 

 随着城市经济、生活的不断提高，对城市供水管网的要求也越来越高。然而这些年来，各地不断曝出“二次供水”污染危及居民健康的事件。对于城市供水系统“最后一公里”——“小区到户”的管道二次污染的安全问题成为了焦点话题，谓民生“老大难”! 虽然地方政府一再表态要根治这一污染，阻止“病从水入”，但现实情况依然不容乐观。

在去年的全国两会上，全国人大代表，民盟中央常委、上海市委副主委，复旦大学教授丁光宏提出 “确保城市居民饮用水‘最后一公里’的安全，就要科学规划建设二次供水设施。”丁光宏建议，除了加快对老旧落后的现有二次供水设施改造外，尤其要科学地编制好城镇新建居民生活小区二次供水设施规划，“城市供水专项规划对新建居民生活小区二次供水设施的规划要着眼整体、统筹协调，高起点谋划、高标准部署、高要求推进，大力采用绿色环保的新技术、新材料、新工艺，促进节能降耗，杜绝边建设、边污染、边治理的问题。”

现在，各地区积极进行二次供水改造，争取为居民创造更加健康的饮用水环境。
一、上海金山
二次供水设施改造年内完成 惠及老小区7万户
目前，郊区供水设施改造体量最大的金山区已经投资2.6亿，将为区域内7万户居民改造供水的最后一公里，实现优质水“管水到表”。朱泾镇是金山二次供水设施改造范围最大的区域，共涉及15个居委会，41个居民区，共100万平米的修缮面积。据统计，金山区目前共有十个街镇，194个小区，共7万户居民，将进行二次供水设施改造，预计今年年底全部完工。在设施移交后，在后续维修养护上加强管理。
金山区给水管理所副所长盛春权表示，要通过二次供水设施改造，确保我们居民自来水的龙头水，尽量达到出厂水的水质要求。

二、上海松江
水务局以大调研促城乡居民二次供水改造提速
改造惠及30万居民：全区2000年以前建成的214个小区和112幢零星住宅楼，都将在今年完成二次供水设施改造。让全区的居民喝上放心水，眼下，区水务局党委书记、局长姚向群又把目光瞄准了自来水接管和农村地区：我们已经在着“手调研，力争在2020年前完成全区二次供水设施的接管，实现供水企业‘管水到表’，同时开展农村地区保留村落的小口径供水管网改造。”
自去年起，区水务局将2000年前建成的居民住宅小区及个别信访矛盾突出的小区纳入二次供水设施改造范围，涉及15个街镇的214个小区和112幢零星住宅楼，建筑总面积达736万平方米，总投资约3.36亿元，惠及约30万居民。截至目前，全区已完成500万平方米的改造任务，今年还计划完成剩余200多万平方米的改造。
改造启动以来，区水务局和水业公司相关工作人员沉下身子，进驻各改造小区，现场为居民答疑解惑，最大程度地了解居民诉求，解决施工中可能存在的问题。岳阳街道凤凰新村去年在二次供水改造中，就水箱选址问题几度更改位置，由于小区楼房间距较近，居民们始终对所选的位置不满意，居委会一边和居民反复协调，一边安置了个小水箱让居民看看效果，最终选定了小区内的公共区域，并且将原本的大水箱改为2个小水箱。同样的情况出现在永丰街道向阳四村，两个多星期的反复选址、易址，只为居民们的普遍认可。

三、安徽马鞍山
今年再改造10座二次供水泵房
为进一步规范高层住宅二次供水管理，确保高层住宅居民饮用水安全，马鞍山继续把已建高层住宅二次供水改造列入为民办实事项目，今年计划投入资金1830万元，对花山和雨山两个中心城区的11个居民小区内10座泵房实施改造。
根据市政府为民办实事项目等相关文件要求，今年被列入全市改造的高层住宅二次供水项目，主要分布在花山和雨山两个中心城区，计划总投入资金1830万元，共改造11个居民小区的10座泵房，4385户高层住宅居民从中获益。
程润洲介绍，按照为民办实事项目序时进度要求，11个小区10座泵房的改造资料已移交到市公共资源交易中心，目前正在进行施工单位挂网招标，在4月初可确定施工单位，至4月下旬所有项目都进场施工，在8月底前全面完成改造并实施供水转换。
据了解，在二次供水改造项目完成，10座泵房在通过验收合格后，其供水设施及设备均按规定移交给市首创水务公司管理。在正式转换移交后，将由市首创水务公司做好二次供水的设施设备运行和维护，既要保障高层住户居民正常生活用水，更要保障高层住宅市民用水安全环保，并为他们提供优质的服务，让他们享受合理的价格，把为民办的实事办实好事办好。
据了解，全市二次供水经过改造交由市首创水务公司管理后，将按照物价部门制定的统一标准进行收费，每吨水只在多层住宅的基础上加收人民币0.6元，收费与原先相比有所降低。但在工程改造期间，老高层住宅的二次供水收费仍执行原有的价格。

四、浙江鄞州
启动二次供水设施改造第二批项目
3月30日，鄞州区正式启动区域中高层住宅二次供水设施改造第二批项目，共涉及20个小区的16724户居民家庭。此前，鄞州区已完成首批17个小区的中高层住宅二次供水设施改造，受益居民12527户。
据悉，2018年纳入第二批改造计划的小区包括东湖馨园、中翠家园、东城水岸、荣安和院、春江花城等，涉及中河、首南、潘火、东胜、钟公庙5个街道。
鄞州区于2017年10月9日启动原鄞东片区二次供水改造，对原来不合格的二次供水水槽、水箱、水管和水表进行规范改造，消除二次供水污染隐患，并由供水企业进行统一管理服务。
据测算，鄞州全区需改造的中高层住宅涉及118个小区共1091幢，用水户数67572户，总投入资金约2亿元。按照部署，全区中高层住宅二次供水设施改造分4年进行。
五、天津
改造80处二次供水设施
从天津市水务集团获悉，按照市政府2018年民心工程任务要求，市水务集团二次供水改造项目计划完成设施改造80处。其中和平区23处、南开区9处、河西区27处、红桥区1处、河东区8处、河北区12处。即日起至12月完成改造任务，目前已开工23处，完成12处，其中河西区3处，河东区4处，河北区5处。
本次改造任务中，不仅对原有泵房的高层住宅小区进行改造，还将七八楼带楼顶水箱的小高层一并列入改造范围，分为二次供水泵房原址改造、新建室外箱体式成套供水设备和新建小型柜式成套供水设备三类。
天津市水务集团有关负责人表示，通过实施二次供水改造，泵房实现环境清洁，水箱、管道及附属设备环保耐用，远传控制系统、给水电气控制系统实现智能化，并设置门禁系统，彻底解决老旧设施设备存在的供水安全隐患，提高居民用水安全和供水保障水平。

六、江苏淮安
城区住宅小区二次供水改造启动 3季度施工
根据《淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见》，从2018年至2020年，我市计划分3年完成清江浦区、淮安经济技术开发区和生态文旅区所辖范围内97个总表制住宅小区二次供水设施改造，解决城市供水“最后一公里”的水质安全问题。其中，2018年计划完成20个小区，2019年计划完成40个小区，2020年完成剩下37个小区的改造任务。
目前，该项目已进入到工程设计阶段，预计在第三季度组织施工，年底前完成今年的目标任务。据市住建部门相关负责人介绍，此次二次供水设施改造将遵循“先急后缓、先易后难”的原则，优先改造水质安全隐患突出、群众改造意愿强烈、漏水严重、水费纠纷突出、改造条件较好和矛盾较小的住宅小区。同时为了避免重复改造和浪费资源，还将统筹考虑棚户区老旧小区改造、控源截污等工程的施工情况。
保证供水安全是此次改造的一大重点，相应采取的措施也很多。据介绍，此次二次供水工程采用的涉水产品必须是获得国家或省、市卫生部门颁发的许可批件。为保证水质安全卫生，改造时须对水箱装设消毒设施和在线检测仪表，并设置水位监视和溢流报警装置。泵房应根据实际情况安装安防措施，并安装防火防盗门、门禁管理系统、挡鼠板等。此外还需设置红外报警系统，在入口处设红外探头，当有人入侵时，报警箱会发出声光报警，并将报警信号传送至调度平台。
在此次改造中，智能高效则是一个突出亮点。电气及控制设备采用的是符合国家现行有关标准的效率高、能耗低、性能先进的产品；变配电系统优先选用技术先进、经济适用、安全可靠的产品，还应提供自动控制接口，满足二次供水泵站无人值守、自动运行的各项要求；改建住宅必须水表出户、计量到户，不同性质的用户应分别独立计量，改造后采用远传水表系统。
 

国内外的实践经验表明，不锈钢管材在生活饮用水系统应用优势突出。全国人大代表、太钢集团董事长、党委书记、总经理高祥明作为不锈钢行业领军企业的老总在去年的两会期间专门提交《关于加快不锈钢管在生活饮用水系统应用的建议》，建议中详细调查分析了我国城市生活饮用水管网状况，并分析比较国内外生活饮用水管网现状。

高祥明代表说，据公开资料，我国疾病控制预防中心对全国35个城市调查显示，自来水出厂经管网输送到消费者水龙头后不合格率增加20%左右。主要是供水系统大量使用防腐效果较差的金属管道，管道腐蚀会污染水体。另外，建筑内使用最广的塑料管中含有对人体有害的增塑剂联苯酚A，也会污染水体。
 
近年来，我国围绕推广应用不锈钢水管做了许多有益尝试。在标准制定方面，《建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009年版）》将不锈钢管作为可选材料之一；《建筑与小区管道直饮水系统技术规范CJJ/T110-2017》规定：管材应选用不锈钢管、铜管等食品级要求的管材。在工程应用方面，北京城市副中心行政办公区综合管廊、中南海自来水管网改造、红塔集团生活区供水系统改造、广州大学城供水系统改造等项目都大量使用了不锈钢管。特别是北京城市副中心行政办公区综合管廊中的给水管全部为不锈钢管，总重量超过1000吨，长度16500多米，管径最大为φ630，最小为φ168，在我国输配水干线的不锈钢管应用方面具有典范意义。

       此外，深圳逐步将生活饮用水地下管网更换为不锈钢管，广州在旧城区水管改造中推广应用不锈钢管，长沙规定自来水管首选不锈钢管，武汉在安置小区建设中普遍应用不锈钢管，昆明在“一户一表”改造中大规模使用304不锈钢供水管道，珠海逐步将露天水管改为不锈钢管。
 
       但是，我国在推广应用不锈钢水管方面仍存在不小差距。在思想认识上，不能从全生命周期的角度认识不锈钢管的经济性。在标准制定上，没有把不锈钢管放到应有的地位。在实际应用中，不锈钢管推广速度慢，应用比重小。

       高祥明建议：不锈钢管具有良好的耐腐蚀、耐高低温、耐高压性能，百分之百可回收利用，是健康、环保、经济、美观的绿色管材，国内企业已具有高品质不锈钢管供给能力。建议在我国生活饮用水系统中全面推广应用不锈钢管。

       一是修订《建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009年版）》，取消塑料给水管、有衬里的铸铁给水管、经可靠防腐处理的钢管，全面推广应用不锈钢管。将《建筑与小区管道直饮水系统技术规范CJJ/T110-2017》上升为国家标准。修订《室外给水设计规范GB50013-2006》，明确应用不锈钢管的规定。
二是在重点项目中推广应用不锈钢管，树立典范。
三是国家有关部门牵头做好宣传工作，引导用户主动使用不锈钢管及配套产品。

 

     中央和地方加大了饮用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施。随着人们生活水平的提高，家庭生活用水品质的提升首当其冲，而更耐用，更健康，更安全的家庭水管的出现就显得尤为迫切。近日，国家住房城乡建设部在《对十三届全国人大一次会议第6186号建议的答复》中公开表态：为鼓励引导在建筑生活饮用水系统中应用不锈钢管，我部在《建筑给水排水设计规范》(GB50015)修订稿中已经将不锈钢管、铜管作为优先选择的管材,即将发布实施。我部将针对《建筑给水排水设计规范》，加强宣贯工作，引导各地科学选用饮用水管材，在新改建生活饮用水系统项目中优先使用不锈钢管材，经济允许的发达地区加快推广应用不锈钢管材。下一步，我部将协同相关部门加快饮用水有关标准的修订，加强宣传力度，采用多种方式进行正确引导，着力在饮用水系统中推广应用不锈钢管道。

 

       其实这并不是国家住房城乡建设部对管道材质的首次发声，早在17年，住房城乡建设部就特别批准《建筑与小区管道直饮水系统技术规程》为行业标准，并规定：管材应选用不锈钢管、铜管等符合食品级要求的优质管材，而且，国内深圳、佛山、长沙等大中城市政府先后开始要求在家庭供水系统中使用不锈钢管材。全国文明城市深圳、长沙两大城市率先出台相关不锈钢饮用水管政策。
       不锈钢水管作为优质给水材料，早已得到全球众多卫生机构的一致肯定，在日本、美国、意大利、法国、德国等发达国家，被普遍应用于饮用水、高楼供水管、城市自来水供水管网等领域，获得了非常明显的社会效益和经济优势。但在我国，受限于它的连接难度等因素，一直以来，我国的不锈钢管只在四星级以上酒店、政府重点工程、医院、学校等高端场所，以及食品、酿酒、饮料、医疗制造、高级餐具等行业领域在使用，没有在家庭普及。

 
      作为输送水源的管道首当其冲的必须高标准严要求；通常生活饮用水储存在水管中，而水管作为盛水的容器，其品质好坏直接影响水质。
 

      为保证水质安全卫生，提高居民的健康生活水平，深圳、长沙等以政府文件形式对住宅供水管道材料进行明确规定，长沙市住建委2017年8月2日发布《长沙市住宅供水技术导则》，于2017年11月1日起执行，其中第八章，对管材及配件做出了明确规定，规定词语是应采用304不锈钢供水管道，而非宜采用，是强制性标准。

     在现行的中国生活饮用水各项国家推行标准下，结合供水压力、流速等关键指标下，对管道的材料、壁厚、抗压力、耐腐蚀性、寿命等等需要进行综合考量，不锈钢管最适合的管道材质！
     在国外，从上世纪六七十年代开始，许多国外发达国家开始在城市供水管网、污水处理和城市直饮水管网系统中大规模采用薄壁不锈钢水管。40多年来，薄壁不锈钢水管也得到日益广泛而成熟的应用，获得了非常明显的社会效益和经济效益，并有效利用水资源，避免水资源的二次污染。